공공기관 대상 안전보건교육의 효율성 제고에 영향을 미치는 요인에 관한 연구

Abstract

공공기관 대상 안전보건교육의 효율성 제고에 영향을 미치는 요인에 관한 연구 울산대학교 일반대학원 산업경영공학과 방 수 일 산업안전보건법 개정과 중대재해처벌법 제정 등 법률을 통해 산업재해를 예방하기 위해 많은 노력을 하고 있으나 우리나라의 산업재해 발생 현황을 보면 2021년 기준 으로 사고사망만인율이 0.43‱로 OECD에 가입한 38개국 중 34위로 높은 수준을 유지 하고 있다. 산업안전보건교육이 이러한 산업재해 감소에 매우 효과가 크다는 것은 많은 선행 연구를 통해 보고되고 있으며, 산업안전보건법에 의하면 관리책임자, 관리감독자, 안전·보건관리자 및 근로자를 대상으로 안전보건교육을 하도록 규정하고 있다. 공공기관은 공공의 이익을 목적으로 사회적 기능을 수행하는 기관으로서 안전에 대한 사회적 책임을 다해야 하고 사업장의 안전보건관리 활동 수준을 높이기 위해 발주기관인 공공기관의 경영진과 관리감독자의 안전의식을 고취하기 위한 안전보건 교육은 매우 중요하다. 그러나 공공기관 특성에 맞는 공공기관의 경영진과 관리감독자를 대상으로 하는 안전보건교육은 별도로 실시되지 않다가 2021년에 기획재정부에서 주관하는 안전 관리등급제 대상 공공기관 경영진 안전혁신교육이 시범적으로 실시되었고, 2022년 도에 공공기관 경영진 안전혁신교육과 관리감독자 역량강화교육이 실시되었다. 이에 본 연구는 2022년에 실시된 공공기관 경영진 안전혁신교육과 관리감독자 역량강화교육 참가자를 대상으로 교육 참가자의 특성과 교육특성 중 교육 참가자의 행동의도와 전문성 향상도 등 교육효과에 영향을 주는 요인을 도출하고 도출된 요인과 교육의 효과성을 분석하고자 하였다. 본 연구의 목적을 달성하기 위해서 국내·외 자료와 선행연구를 통하여 연구모형을 설정하였고, 이를 바탕으로 하여 가설을 설정하고 독립변수·종속변수·매개변수간의 관계를 검증하였으며 결과는 다음과 같다. 첫 번째 교육참가자 특성이 교육효과에 미치는 영향을 보면 공공기관 경영진의 경우 상임이사가 CEO보다 행동의도가 높은 것으로 나타났다. 이는 CEO 과정은 강의 위주의 교육이 진행된 반면 상임이사 과정은 다양한 체험교육이 병행되어 상임이사의 교육환경에 대한 인식이 높았고 행동의도에도 영향을 미친 것으로 판단된다. 공공기관 관리감독자의 경우 건설현장 분과와 작업장 분과가 연구시설 분과보다 전문성 향상도가 높았고 근무기간이 길수록 전문성 향상도가 높은 것을 나타났다. 두 번째 교육특성이 교육효과에 미치는 영향을 보면 공공기관 경영진의 경우 교육특성 (교육품질, 교육강사, 교육환경)이 행동의도에 정(+)의 영향을 미치는 것을 나타났다. 공공기관 관리감독자의 경우 교육특성 중 교육품질만 전문성 향상도에 정(+)의 영향을 미치는 것을 나타났다. 이는 관리감독자의 전문성을 향상시키기 위한 체험 위주의 실습교육의 부족에 기인한 것으로 판단된다. 세 번째 교육특성이 교육효과(행동의도, 전문성 향상도)에 영향을 미치는데 있어 안전의식 향상도는 부분 매개효과가 있는 것으로 나타났다. 따라서 공공기관 경영진과 관리감독자 대상 안전보건교육은 행동의도와 전문성 향상도에 영향을 미치는 등 교육효과가 있으므로 이러한 교육이 지속될 수 있는 방안을 마련하고 안전보건교육의 효과를 제고하기 위해서 체험교육장 등을 이용하여 실습이나 체험위주의 교육을 실시하고 안전의식을 제고할 수 있는 교육과정을 마련 해야 할 것으로 판단된다. 본 연구는 약 350여개의 공공기관 중 기획재정부에서 주관하는 공공기관 안전관리 등급제 대상 99개 기관을 대상으로 산업안전보건교육원의 설문지를 사용하여 개인 특성과 교육특성을 단순화하여 연구하였으나 향후에는 공공기관 분과별 사업분야, 근무환경 등 조직특성을 포함하는 다양한 변화요인을 설문문항에 포함하고 우수 공공 기관을 벤치마킹한 후속조치와 산업재해 현황 등 교육효과를 연구할 필요가 있다. 또한 사업장 안전관리에 영향력이 큰 공공기관을 통해 산업재해를 감소시키기 위해서는 전체 공공기관으로 본 연구의 범위를 확장하여 후속 연구를 할 필요가 있다. Key word : 공공기관, 산업안전보건교육, 교육훈련, 행동의도, 전문성 향상도, 안전 의식 향상도